一、國家高度重視，大力推動城市生命線安全工程建設
城市生命線是指城市燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等，是維系城市正常運行、滿足群眾生產生活需要的必要基礎設施，是城市正常運行的重要保障。目前，我國城鎮(zhèn)化率已達64.72%，社會結構、經濟結構以及生產生活方式等發(fā)生重大變化，城市已成為全局性、系統(tǒng)性風險的匯集地和高發(fā)地，一旦發(fā)生自然災害、安全生產事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，對經濟社會發(fā)展帶來嚴重危害，容易引發(fā)系統(tǒng)性風險，因此城市生命線安全防控形勢依然十分嚴峻。
十八大以來，黨中央國務院高度重視城市安全工作。習近平總書記曾多次指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發(fā)《關于推進城市安全發(fā)展的意見》，從加強城市安全源頭預防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監(jiān)管效能、強化城市安全保障能力等方面提出明確要求。住房和城鄉(xiāng)建設部認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，大力推動城市生命線安全工程建設，先后印發(fā)《關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》《關于進一步加強城市基礎設施安全運行監(jiān)測的通知》等文件，要求“統(tǒng)籌推進綜合性城市基礎設施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設，務實城市管理基礎，提升信息化、智能化管理水平”。2023年5月11日，住房和城鄉(xiāng)建設部在合肥召開推進城市基礎設施生命線安全工程現(xiàn)場會，倪虹部長提出要推進城市基礎設施生命線安全工程，通過數字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風險隱患，提高城市安全保障能力，維護人民生命財產安全。2023年全面啟動城市基礎設施生命線安全工程建設。
“6·21”銀川燃氣爆炸事故后，住房和城鄉(xiāng)建設部緊急召開全國城市燃氣及市政基礎設施安全防范視頻會，要求各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，舉一反三，抓緊組織開展城市燃氣安全隱患再排查再整治、扎實做好燃氣管道等老化更新改造、推進城市生命線安全工程建設以及排水防澇等市政基礎設施安全生產工作。
隨著我國城市化進程的加快，城市運行安全的復雜性日益加劇，保障城市居民日常生活正常運行的水、電、氣、熱等各類地下管線以及橋梁、市政設施、軌道交通等城市基礎設施存在著存量大、使用年限長、運行壓力大、事故多發(fā)的安全問題日益突出，極大地影響人民群眾生命財產安全。在此背景下，中央和各級政府高度重視，出臺了若干規(guī)定，倡導通過信息化手段，及早發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，讓城市在遭遇極端天氣、自然災害時，提高城市安全韌性，切實防范化解風險。
習近平總書記多次對城市安全發(fā)展作出重要指示，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。黨中央國務院對城市生命線安全進行任務部署，要求各地把城市發(fā)展要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領域。
住房和城鄉(xiāng)建設部聚焦燃氣、供水、排水、供電、熱力、橋梁等城市基礎設施，要求樹立系統(tǒng)思維，強化綜合治理，統(tǒng)籌推進綜合性城市基礎設施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設，務實城市管理基礎，提升信息化、智能化管理水平。
二、筑牢安全底線，助力地方政府打造“韌性城市”
數字政通作為網格化管理模式的奠基者和城市運行“一網統(tǒng)管”的先行者，積極響應國家和住房和城鄉(xiāng)建設部政策要求，緊跟技術潮流持續(xù)創(chuàng)新突破，自主研發(fā)城市信息模型基礎平臺、城市級物聯(lián)網監(jiān)測平臺、AI視頻分析平臺、無人駕駛網格車等高新技術產品，并于2015年全資收購國內一流城市地下管線全生命周期服務單位——保定金迪，形成了面向城市地下市政基礎設施監(jiān)管、城市內澇防汛、燃氣安全、供水安全、供熱安全等領域的“設施普查+隱患排查+平臺賦能+運營服務”一體化解決方案，以“綜合監(jiān)管+智能監(jiān)測”為思路，通過開展各類城市基礎設施隱患排查和整改，加強設施運行監(jiān)測預警和突發(fā) 事件協(xié)同處置，不斷用先進管理理念和高新科學技術賦能各地城市生命線安全工程。
摸清管理家底，扎實開展城市生命線基礎設施隱患排查
結合住房和城鄉(xiāng)建設部和各省市城市生命線安全工程建設有關要求和標準規(guī)范，針對“燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊”等領域開展風險隱患排查工作，并依據各行業(yè)危險源的特點，制定風險分級標準，進行風險評估，形成“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖。
豐富感知觸角，科學構建城市生命線運行監(jiān)測網絡
以自主研發(fā)的“城市治理物聯(lián)網云平臺”“云隼視頻分析平臺”為基礎，根據風險排查情況，有針對性地規(guī)劃和布設物聯(lián)智能感知設備，建立起城市生命線物聯(lián)感知網絡，提升對燃氣、供水、排水、供熱等地下管線，以及地下空間設施、城市易澇點、道路橋梁、綜合管廊等領域的監(jiān)測預警能力，彌補人工巡查的弱點，實現(xiàn)對城市基礎設施生命線運行數據的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報，全面解決隱患“監(jiān)測難”頑疾。
注重綜合監(jiān)管，構建城市生命線綜合監(jiān)管平臺
數字政通以城市安全運行風險“源頭治理”為目標，打造城市基礎設施生命線安全運行監(jiān)測平臺，圍繞城市基礎設施運行安全“觀、管、防、處”全周期，構建線上監(jiān)測與線下管護相結合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風險“一網統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測、精準防控相結合的城市安全風險管理新模式，實現(xiàn)對各類城市生命線基礎設施的基礎數據管理、風險隱患管理、風險防控管理、巡查巡檢、事件接報、監(jiān)測報警、預警聯(lián)動、分析決策，達到城市基礎設施“底數清、狀態(tài)明、早預警、快處置、防未然”的管理目標。同時，聚焦燃氣爆炸、城市內澇、供水爆管、排水漏損、道路塌陷、第三方施工破壞、地下管線交互等突出問題，創(chuàng)新管理模式，打通多部門數據和業(yè)務流程，構建多融多跨的精細化應用場景，助力地方政府在城鎮(zhèn)燃氣安全、道路挖掘防護、城市防汛排澇、供水管網安全、地下市政基礎設施綜合管理方面切實提升科學化、精細化、智能化管理水平。
在物聯(lián)智能感知應用方面，數字政通自主研發(fā)“城市治理物聯(lián)網云平臺”，致力于為公司道橋、管網、燃氣、排水、供水、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林、照明、渣土、廣告、執(zhí)法等各類業(yè)務系統(tǒng)，提供在線監(jiān)測數據的接入、清洗、存儲、計算等能力。通過接入各類感知設備，該平臺能夠為各類業(yè)務系統(tǒng)提供設備實時監(jiān)測數據和報警信息，滿足各業(yè)務系統(tǒng)在線監(jiān)測預警需求。同時，該平臺可通過鳥瞰整體數據來發(fā)現(xiàn)感知設備問題，及時向相關人員派單處理，保障各類感知設備有效運行。目前，該平臺已經在全國累計接入 60 余個市區(qū)級項目，累計合作100余家設備廠商，累計接入70余種設備類型、10萬余設備量，平均每日累計5000萬數據量，有效報警累計20萬余個，解決報警案件10萬余件。
在城市基礎設施信息系統(tǒng)方面，數字政通以城市安全運行風險“源頭治理”為目標，打造城市基礎設施生命線安全運行監(jiān)測平臺，圍繞城市基礎設施運行安全“管、防、預、處”全鏈條，構建線上監(jiān)測與線下管護相結合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風險“一網統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測、精準防控相結合的城市安全風險管理新模式，實現(xiàn)城市基礎設施“底數清、狀態(tài)明、早預警、快處置、防未然”的管理目標。通過該平臺，能夠助力地方政府實現(xiàn)海量、多源、異構的城市基礎設施數據集中管理，以及對城市基礎設施項目規(guī)劃建設情況、風險隱患排查治理、運行狀態(tài)監(jiān)測預警、風險事件協(xié)同處置等業(yè)務綜合管理；同時，能夠按需向城建、城管、交通、應急等部門和單位提供全面的城市基礎設施數據服務，賦能城市安全運行“一網統(tǒng)管”。
三、國內典型，助力多地城市生命線工程建設
數字政通致力于運用科技技術和先進理念，幫助地方政府加強城市基礎設施管理，積累了數十個項目實踐經驗。
武漢市：燃氣安全全周期綜合治理模式
近年來，隨著城市建設和快速發(fā)展，燃氣事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了市民生產生活和城市安全運行。絕大部分事故都是由于檢查不到位和隱患消除不及時導致的，解決燃氣安全問題是城市管理中不可缺少的重要部分。
數字政通結合武漢市燃氣管理需求，因地制宜，創(chuàng)建燃氣安全全周期綜合治理模式，建立武漢市燃氣安全綜合管理平臺，針對燃氣管理對象“量大點多面廣”、安全檢查不到位、隱患消除不及時、燃氣事故頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，建立了市級督辦與區(qū)街排查相結合、經營企業(yè)入戶安檢與區(qū)級監(jiān)督相結合、送氣工隨瓶安檢等常態(tài)化安全隱患管理機制，構建了管道氣、瓶裝氣、車用氣等專項安全管理場景，形成了燃氣安全全周期綜合治理模式，實現(xiàn)了燃氣設施數據全掌握、燃氣單位管理全統(tǒng)籌、燃氣綜合檢查全記錄、隱患整改情況全明晰，有效保障了燃氣行業(yè)安全健康發(fā)展。
西安市：防汛排澇“一點一策”精準防控模式
為扎實做好城市防汛工作，進一步提高西安市城市防汛應急處置能力，數字政通協(xié)助西安市城管局在整合現(xiàn)有防汛信息資源的基礎上，擴大系統(tǒng)覆蓋范圍，提升系統(tǒng)智能監(jiān)測水平，建設了西安市排水防汛管理系統(tǒng)，針對城市防汛排澇能力不足、風險隱患排查不夠、應急處置能力薄弱等問題，以“能監(jiān)測、會預警、快處置”為目標，建立了“汛前常態(tài)預防、汛中快速響應、汛后總結提升”平戰(zhàn)結合管理模式，汛前開展常態(tài)化風險隱患閉環(huán)管理，汛中匯聚氣象、雨量、液位、監(jiān)控、云圖等多維度數據進行精準分析研判、“一點一策”精細化防汛應急處置和一張圖可視化指揮調度，汛后生成汛情簡報，總結分析防汛工作，不斷改進優(yōu)化防汛措施，實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內澇”的管理目標。
北京市：地下管線安全防護源頭治理模式
近年來，隨著北京城市建設和更新快速發(fā)展，施工破壞地下管線事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了市民生產生活和城市安全運行。絕大部分施工破壞地下管線事故都是由于工程方與管線方沒有建立對接配合導致的，如何打通工程與管線之間的信息壁壘，促使“工程知管線，管線知工程”，是防范施工破壞地下管線工作面臨的主要挑戰(zhàn)。做好防范施工破壞地下管線的工作，是工程方、管線方的共同責任，需要對施工側和管線側都加強管理，促使雙方相向而行、共同承擔、共同發(fā)力，才能有效防范破壞地下管線事故。
為此，數字政通助力北京市城市管理委員會打造北京市地下管線綜合管理平臺，建立了政府、企業(yè)、社會協(xié)同共管的地下管線防護機制，實現(xiàn)了施工方快捷發(fā)布道路挖掘工程信息，管線安全防護各參與單位暢通、有效溝通配合，政府監(jiān)管部門高效開展統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)籌監(jiān)管，讓工程匹配更加精準、信息共享更加充分、統(tǒng)計分析更加系統(tǒng)、防護態(tài)勢更加清晰，有效預防了施工破壞地下管線事故發(fā)生。2022年全年，全市通過該平臺發(fā)布了4780項工程，無一發(fā)生挖斷管線事故，全年施工破壞地下管線事故同比下降60%。
